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“五查五整顿”专项行动:作风扬帆 公正起航
——广西贺州市法院开展作风建设助推审判执行大提质纪实
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作者:欧秉学  发布时间:2017-09-25 15:38:45 打印 字号: | |
  在最高人民法院部署开展的纪律作风整顿活动中,贺州市中级人民法院以全面从严治警“五查五整顿”为抓手,紧紧围绕审判执行中心工作,转作风凝聚内在合力,提质效树起公正形象,在司法体制改革中开动作风“引擎”昂首起航。

  扬起担当之风,让案件“执行得了”

  近日,一则贺州大酒店“烂尾工程”再次挂出“开工大吉”的消息,迅速成为贺州市民街头巷尾热议的话题和“朋友圈”分享的热帖。

  缘何一个工程项目会引起如此高的社会关注度?

  这还得从一起“硬骨头”执行案件说起。贺州某投资公司投资建设的“贺州大酒店项目”位于贺州市八步区主城内,地处贺州市行政中心区域附近,建设规划为五星级标准的大酒店,建成后将成为贺州市城东新区的地标性建筑。2012年11月,贺州某投资公司因自身原因导致资金链断裂,“贺州大酒店项目”宣告“烂尾”。经法院依法审理后,贺州某投资公司应支付承建方广西某建筑公司工程款、停工损失费5260.9万元及利息。在执行过程中,由于被执行人贺州某投资公司相关行政审批许可或许可手续不完备,该公司已处于停业状态,其法定代表人因其他案件已经被羁押且无其他财产可供执行等原因,案件陷入胶着状态。

  纪律作风的“顽疾”是什么?“五查五整顿”查什么,怎么查? 脱离了审判执行工作,就会与开展专项活动的目的要求背道而驰。在今年5月份全市法院召开的全面从严治警“五查五整顿”暨作风整顿动员部署会上,贺州中院成广院长要求,全市法院要围绕审判执行工作,查找干警在思想、作风、纪律、担当、管理方面的突出问题,特别是要在重大案件的审判执行中坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,体现出司法应有的担当,以破解难题体现活动的成效。

  担当既是司法作风的体现,也是司法智慧的集成。为了破解“贺州大酒店项目”执行难题,贺州中院启动“重大、复杂、疑难案件专题研讨”程序,召集全院审判、执行法官对此案的执行进行“会诊”并以专题汇报的方式多次向市委市政府主要领导提出执行建议。贺州市委书记李宏庆在听取中院对案件执行的建议后予以肯定,市委常委、政法委书记韦升安,副市长陈立华多次召集各相关部门协调解决相关问题。经过不懈努力,“贺州大酒店”项目整体拍卖以1.65048亿元成交,广西某建筑公司的工程款得以兑现,该案得以顺利执结。

  今年以来,全市法院围绕最高人民法院关于“基本解决执行难”的工作要求,结合全面从严治警“五查五整顿”专项行动,执行工作步入“加码+提速”的快车道。全市法院先后召开重大执行案件研讨会20多次,通过法院领导与当地党政机关协调沟通,商讨解决了一大批积案、重案。发挥市中院执行局的“枢纽地位”, 主动担当啃“硬骨头”,对重大疑难案件开启协同执行,在受理执行案件比上年同期上升11.17%的情况下,结案率比去年同期上升12.29%,执结金额2.48亿元,取得了良好的执行效果。

  掀起高效之风,让案件“审结得了”

  年初,贺州全市法院受理案件结案率偏低、一审服判息诉率不高、部分案件长期未结,这既是提高审判质效存在的困难,也是面临的压力。

  如何在源头上、基础上解决困难、化解压力,贺州市法院以提升效率为重点,在机制体制上创新进行了有益的探索。

  “这起案件立案长达12个月还未审结,请问主办法官,其中的原因是什么?司法鉴定是否有必要,启动上是否存在随意性?”,这是今年5月贺州中院审判委员会以巡回指导的创新方式到八步区人民法院就长期未结案件对主办法官就未结原因在司法鉴定上提出的问题。在巡回指导中,通过集体“会诊”的方式,对长期未结的“马拉松”案件逐案“过堂”,进一步解决部分基层法官办案思路不清、认定事实能力不强、适用法律不准确方面的问题,为基层法官快办案、办好案提供智力支持。

  在“帮好”法官办案的基础上,贺州市法院还建立起法官办案倒查机制,“看好”法官办案。法官办案倒查机制将法官的办案情况与个人业绩挂钩,并视情况由审管和纪检监察部门开展督查,对办案完成情况较差的审判团队和法官通过约谈等方式倒逼完成办案任务。截至今年8月,全市法院纪检监察部门根据各法官办案任务完成情况开展约谈10人次,通过“管案”与“管人”的有效有效结合,督促法官办好案。

  效率同时来源于管理上的创新。贺州市法院巧用“加减乘除”释放“审判生产力”。在一线办案做“加法”, 推动扁平化管理,将入额法官全部编入相应审判团队,将审判力量向办案一线集结,促进审判力量发挥最大作用;在繁简分流上做“减法”,全面推行民事案件繁简分流工作制度,成立速裁审判团队专门审理简易案件,形成以能调则调、当判则判、调判结合、快速调裁为主体的民事审判繁简分流机制;在智慧法院上做“乘法”,建成远程审判系统开庭审理刑事案件,让“数据”多“跑腿”,刑事被告人“少跑路”,提高刑事审判工作效率,缩短案件审理周期;在要素审判做“除法”, 探索案件快审快结机制,昭平县法院在交通巡回法庭和速裁中心试行要素式审判法,加快了案件审理的进程。

  化解困难和压力需要效率,机制体制创新提升效率。贺州市法院通过机制体制创新,审判效率质量有了明显提升。截至今年8月31日,全市法院结案率82.03%,同比上升了9.07%,旧存案件结案率97.73%,排在全区法院第一位;一审服判息诉率同比上升了14.05%,辖区昭平县法院交通巡回法庭和速裁中心以要素式审判方式审结案件39件,结案率100%,开庭平均用时30分钟,一审服判息诉率达96.35%,创新驱动高效的作用正在逐步凸显。

  大兴廉洁之风,让干警“自律得了”

  廉洁司法,始于正心,思想是廉洁的第一道关口。贺州中院建立司法廉洁教育长效机制,进一步增强廉洁自律意识,营造公正、高效、廉洁的司法环境。

  “公正之门,心存不正,不入此门”,这是贺州中院审判庭入口“警示门”的醒目告诫语。它在告诫法官,法律是正义的事业,只有心存公正,才有资格踏进审判庭的大门。这种“正心促廉向公正”的思想教育方式,让法官每开一次庭都会得到潜移默化的提醒和教育。

  “不如实向组织报告个人事项是违反党的组织纪律的行为,是要受到纪律处分的,这不是小事”,9月13日,贺州市纪委第一监察室主任李春分在中院全体干警集体学习党纪党规上对严格遵守党的纪律“小节”上进行了着重提醒。在筑牢干警廉洁“防火墙”的过程中,贺州中院早念“紧箍咒”、早打“预防针”,盯紧小处细节,抓严抓细作风,通过廉政集体学习、集体廉政宣誓、廉政文化上墙、干警“一日一箴言”廉政文化传播等形式,进一步引导干警树立纪律意识和规矩意识。据统计,今年以来该院发送廉政箴言200多条,开展廉政教育活动10多场次,发送廉政资料近800多份。

  “内部监督”和“外部监督”双管齐下,推进“360° ”监督全覆盖。全市法院积极配合派驻纪检机构的改革,促进发挥派驻纪检组监督的“探头”作用。贺州中院新设立机关纪委,配备骨干力量到监察部门,从严加强内部的廉政监督管理。

  打造网上“阳光司法”,不断强化“他律”和“外部监督”,让法官办案在群众监督的“聚光灯”下。全市两级法院通过裁判文书上网公开、审判流程公开、执行信息公开三大平台建设,敞开了人民法院司法审判工作与社会各界互动的渠道,落实人民陪审员制度,主动邀请人大代表、政协委员视察法院工作,将立案、送达、保全、庭审等全部审判活动置于社会公众监督之下,变要我公开为我要公开,促进了司法审判与人民群众的相互理解和信任,彰显司法自信,赢得社会公信。

  全面从严治警永远在路上,作风正则人心齐,效率高则事业兴,这是此次以作风建设助推审判大提质的重要收获,也是未来贺州市法院持续深化司法作风建设,保证公正司法,提高司法公信力的内生动力。
责任编辑:曾真

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