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司法护航县域经济的兴宁模式
——南宁市兴宁区法院特色司法工作纪实
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作者:梁丽明  发布时间:2017-08-11 10:03:40 打印 字号: | |
  郡县治则天下安,县域强则国家富。

  南宁市兴宁区紧紧围绕“两轴三区四中心”的发展格局,把现代服务业,现代农业和战略性新兴产业作为主导,提升朝阳商圈,努力将兴宁区打造成南宁市商贸旅游生态区、现代服务业中心城区、现代生态宜居宜业宜游示范区。兴宁区法院充分发挥审判职能作用,开展特色司法服务,以设立巡回法庭的形式,找准定位,精准发力,为兴宁区的经济发展提供强有力的司法保障。

  民营企业合法权益保障巡回法庭:扶持实体经济健康发展

  兴宁区自古以来是南宁市商贸强区,自开埠以来,商贾云集,经济繁盛。而今,随着兴宁区区位优势日益突显,投资者更是纷至沓来。

  14417和34855,这是截至7月底在兴宁工商分局注册的民营企业和个体工商户。这庞大的群体,就是兴宁区经济迅猛发展的缩影。然而,由于经营者管理水平不同以及受市场因素影响,企业和个体户发展参差不齐,法律纠纷层出不穷,如何促进实体经济健康发展?成为兴宁法院积极探索的问题。

  3月3日,兴宁区法院“民营企业合法权益保障巡回法庭”在兴宁区工商联正式挂牌成立。“巡回法庭”的成立正式开启了兴宁法院加强保护民营企业合法权益、平等保护产权的司法护航之路。“巡回法庭”通过深入辖区企业调查研究、定期开展法律讲座、加强涉民营企业案件的审理、发出司法建议等形式,针对企业经营管理风险常见问题,“巡回法庭”给全辖区企业提出防范法律风险30条建议,帮助企业堵漏洞、促规范、上正轨,有效地促进了辖区民间经济的健康发展。

  据统计,巡回法庭成立至今审结案件155件,进企业开展法律知识讲座1次,与辖区企业管理者召开联席会议3次,向辖区企业提出司法建议2次。

  “巡回法庭”还更新执法理念,树立审慎、谦抑和善意理念,在审判和执行过程中,对有经营困难的企业实施“暖企”行动。

  仅今年1-7月,该院审理涉民营企业的民间借贷纠纷113件,涉案金额高达2.78亿元。该院妥善审理民间借贷纠纷,贯彻调解优先、调判结合的工作原则,依法支持民营企业多渠道融资,正确认定新型担保合同的法律效力,依法保护民间金融创新,依法保护合法的借贷利息,依法打击非法集资犯罪,建立健全民间借贷纠纷防范和解决机制。

  在执行工作中,该院充分利用破产法修改赋予的司法重整制度,一方面保护债权人的合法利益,保护诚信经营者,维护正常的经济秩序;另一方面,考虑被执行企业的生存,防止企业被拍卖后引发的连锁反应,维护社会稳定大局。

  在一起涉农被执行人执行案件中,该院专门制定针对该农业公司的执行重整方案,不仅成功引入第三方投资香蕉园生产,确保生产经营不受影响,还确定监控体制,确保法院与申请执行人能够稳定、及时、准确的了解生产状况;同时确定成本底线,并以此形成管理激励机制,形成自愿加班加点促进生产的良性局面。上述执行重整方案经过一年时间的实际运行,基本实现了对该农业企业的初步挽救,实现了多方合作共赢的局面。根据盈利状况,该企业预计在两年内能将2700万欠款逐步还清。

  旅游巡回法庭:现代生态示范区的法治样本

  兴宁区以生态农业和休闲旅游为重点,积极打造三塘片区、昆仑大道沿线等现代农业生态样本。并围绕“十里花卉长廊”及昆仑大道旅游带,以点带面,以面带片的旅游工作思路,加快开发具有市场竞争力的旅游产品,推动“十里花卉长廊”片区旅游业快速发展。同时,开展星级乡村旅游区(农家乐)创建工作,积极打造南宁市现代都市生态田园新区。

  随着生态示范区的发展,为保护生态环境、规范旅游秩序、维护游客合法权益,4月12日,兴宁区法院“十里花卉长廊”旅游巡回法庭在嘉和城游客服务中心挂牌成立。

  一方面,“巡回法庭”积极守护绿水青山,联合刑事审判庭凝聚环境资源保护合力,严厉打击破坏生态资源和环境污染犯罪。共判处破坏那考河生态环境资源犯罪12件15人,打击了罪犯的嚣张气焰,有效保护了那考河的生态环境。那考河优美的生态环境成为兴宁区生态环境整治的靓丽名片,习近平总书记在广西视察期间专程考察了南宁市兴宁区那考河湿地公园。不仅如此,巡回法庭还积极调处搬迁污染企业。今年初,该院民事审判第一庭受理了5件涉及那考河上游养殖场搬迁的案件,在了解到这5个案件都因为拆迁款而引起后,主办法官和“巡回法庭”的法官以保护环境为大前提,积极做好当事人的工作,最终促使5家排污严重的养殖场在领取补偿后搬迁。

  一方面,“巡回法庭”有效维护游客的合法权益。针对旅游纠纷案件中作为一方主体的游客,多为外地当事人,流动性大,驻留时间短等现实问题。兴宁法院立足实际,创新服务保障举措,建立“快立、快审、快执”绿色通道。在审理涉旅游纠纷案件中始终贯彻“全面、全程、全员”的调解工作机制,把调解作为化解争议和处理案件的首要选择,依法维护旅游者和旅游经营者的合法权益。在审理方面采取当即立案当即固定现场证据、当日审理、就地审理等,实行受理、立案、开庭、调解、裁判、执行“一站式”服务,提升办案质量与效率。

  同时,“旅游巡回法庭”积极与旅游行政主管、市场监管、交警等部门建立联动机制,更快速、便捷地化解涉旅游矛盾纠纷。对于在审理旅游纠纷中发现的问题,会及时提出司法建议,督促相关部门更好地服务。还加强对旅游企业的规范化经营的引导,对生态区旅游规划提出法律意见,有效规范旅游市场秩序。

  据悉,自“旅游巡回法庭”挂牌成立以来,开展相关普法活动3次,接受旅游纠纷相关咨询109人次,就地解决纠纷21件。

  历史文化街区保护巡回法庭:延续历史文脉,保护城市个性

  南宁是一座历史悠久、文化底蕴丰厚的城市,自东晋大兴元年建制以来已有1600多年历史。兴宁区的兴宁路、民生路、解放路、金狮巷和银狮巷的“三街两巷”集中了南宁市60%的自治区级、市级文物保护单位,历史积淀丰厚,同时也是南宁商业文化的发源地,至今还保留着建于百年前连片相对完整的岭南骑楼建筑。

  “东方风来满眼春”,2017年,“老南宁·三街两巷”列入自治区成立60周年大庆重点工程,“三街两巷”将被打造成为以明清岭南民居及近代骑楼为主的历史文化街区。为加强历史文化保护,依法推进“三街两巷”重点工程的拆迁和建设工作。兴宁法院于6月8日在兴宁区南宁商会旧址挂牌成立“历史文化街区保护巡回法庭 ”。

  巡回法庭一成立,工作人员即开展对历史文物的摸底工作,全面收集“三街两巷”范围对居民对历史文化街区修缮和拆迁工作的意见和建议,加强保护历史文化,传承历史街区文脉的宣传,形成共识。

  工作人员发现一些动拆户因对原来居住的街区有感情,虽然房子破旧且拥挤不堪,但担心新安置地方太远,还是产生了一定抵触情绪。工作人员一边不厌其烦地对他们做思想工作,宣传保护历史文化的重要性,搬迁是为了让老南宁的味道更加纯正,让“三街两巷”的个性更吸引市民和游客;一边积极与项目部联系,争取这些动拆户能原地安置。当动拆户们得到将来原地安置的承诺后,高高兴兴地签订了拆迁安置协议。

  “三街两巷”历史文化街区有数千户居民需要动拆,工作量大、任务繁重。在兴宁区政府的努力下,巡回法庭周到细致的司法服务,签约率已完成百分之九十九以上,没有一户进入司法程序,也没有任何一户需要强制拆迁,实现了和谐搬迁。

  自“老南宁·三街两巷”历史文化保护巡回法庭成立以来,该院法官已累计向片区群众提供专场法律咨询9次,发放历史文化保护宣传资料1000份,调处相关纠纷11起,获得群众好评。6月14日南宁市政协领导与政协委员在视察“三街两巷”工程项目时,对该巡回法庭发挥的积极作用给予了高度的评价。

  消费者权益保护巡回法庭:助推传统商业与现代科技融合

  千年古城,百年商埠。兴宁区朝阳商圈被誉为“广西第一商圈”。目前,兴宁区正逐步加快传统商贸业转型升级,把朝阳商圈打造为“智慧商圈”。朝阳智慧商圈商业模式已向“实体+电商、线上+线下、保税+完税”相结合的模式转变,群众体验到了“线上活动,线下享受”带来的便利,消费积极性随之大大提升,朝阳智慧商圈的商品经济发展更加繁荣。

  为有效解决日益上升的消费者维权案件,既能维护商家的良性经营,又能保护消费者的合法权益。8月4日,兴宁区法院在朝阳街道办事处设立“朝阳智慧商圈消费者权益保护巡回法庭”。

  设立“朝阳智慧商圈消费者权益保护巡回法庭”是该院主动发挥审判职能服务城区的经济建设、服务县域经济发展的创新举措之一,目的是在朝阳商圈的发展过程中,通过法治方式支持现代科技跟传统商业的融合,以多元纠纷解决的方式把消费者权益的保护和扶持实体经济的壮大结合起来。巡回法庭以巡回审理的方式集中处理朝阳智慧商圈内发生的消费维权纠纷案件,在朝阳智慧商圈商品流通主体与法院审判之间架起一条快速通道,对维护经济稳定发展的起到重要的积极作用。

  “朝阳智慧商圈消费者权益保护巡回法庭”成立后,除发挥巡回调解、巡回审理、宣传消费者依法维权的功能外,将与工商质监、食药监、安监、司法局、社区等相关部门形成多元化解消费纠纷的工作格局。
责任编辑:曾真

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